অন্তর্বর্তী প্রধানমন্ত্রী হয়েও যেসব ক্ষমতা ধরে রেখেছেন নেতানিয়াহু

ইসরায়েলে জাতীয় নির্বাচনের পরও রাজনৈতিক অচলাবস্থা কাটেনি। নতুন সরকার গঠনের জন্য চলছে নানা হিসাব-নিকাশ। বিরোধী জোটের নেতা গাদি আইজেনকটকে সরকার গঠনের দায়িত্ব দিয়েছেন দেশটির প্রেসিডেন্ট আইজ্যাক হারজগ। তবে সংসদে প্রয়োজনীয় সংখ্যাগরিষ্ঠতা নিশ্চিত না হওয়ায় শেষ পর্যন্ত কারা সরকার গঠন করবে, তা এখনো অনিশ্চিত।

ইসরায়েলের ১২০ আসনের পার্লামেন্ট নেসেটে সরকার গঠনের জন্য প্রয়োজন ৬১টি আসন। কিন্তু নির্বাচনের পর কোনো পক্ষই এককভাবে এই সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্জন করতে পারেনি। ফলে নতুন সরকার দায়িত্ব নেওয়ার আগ পর্যন্ত প্রধানমন্ত্রী হিসেবে দায়িত্ব পালন করে যাচ্ছেন বেনিয়ামিন নেতানিয়াহু।

বিরোধী জোট সরকার গঠনে ব্যর্থ হলে আবারও নেতানিয়াহুকে সরকার গঠনের সুযোগ দিতে পারেন প্রেসিডেন্ট। অর্থাৎ নির্বাচনে রাজনৈতিক অগ্রাধিকার হারালেও রাষ্ট্র পরিচালনার গুরুত্বপূর্ণ ক্ষমতা এখনো তার হাতেই রয়েছে।

অন্তর্বর্তী প্রধানমন্ত্রী হিসেবে কী কী ক্ষমতা রয়েছে?

ইসরায়েলের একক লিখিত সংবিধান নেই। দেশটির রাষ্ট্র পরিচালনার মূল ভিত্তি কয়েকটি মৌলিক আইন বা বেসিক ল। এর মধ্যে সরকারের ধারাবাহিকতা নিয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিধান রয়েছে 'বেসিক ল: দ্য গভর্নমেন্ট'-এর ৩০ নম্বর ধারায়।

এই বিধান অনুযায়ী, নতুন সরকার শপথ নেওয়া এবং দায়িত্ব গ্রহণ না করা পর্যন্ত বিদায়ী সরকার রাষ্ট্র পরিচালনার দায়িত্বে বহাল থাকে।

অর্থাৎ অন্তর্বর্তী প্রধানমন্ত্রী হলেও নেতানিয়াহু রাষ্ট্র পরিচালনা, নিরাপত্তা, প্রশাসন ও পররাষ্ট্রনীতির মতো গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ে দায়িত্ব পালন করতে পারেন।

তবে নির্বাচনের পর নতুন সরকারের অপেক্ষায় থাকা অবস্থায় বড় ধরনের নীতিগত সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষেত্রে সংযম দেখানোর প্রত্যাশা থাকে।

সামরিক বাহিনী ও যুদ্ধের সিদ্ধান্তে কতটা ক্ষমতা?

নেতানিয়াহুর অন্তর্বর্তীকালীন দায়িত্ব নিয়ে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্নগুলোর একটি হলো সামরিক ও নিরাপত্তা বিষয়ে তার কর্তৃত্ব।

প্রধানমন্ত্রী হিসেবে তিনি এখনো সামরিক ও নিরাপত্তা ব্যবস্থার গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্ত গ্রহণে প্রভাব রাখতে পারেন। এমনকি নিরাপত্তাসংশ্লিষ্ট নিয়োগ ও প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতাও তার রয়েছে।

তবে নতুন করে যুদ্ধ শুরু করার বিষয়টি এককভাবে প্রধানমন্ত্রীর সিদ্ধান্তের ওপর নির্ভর করে না। ইসরায়েলের মৌলিক আইনের ৪০ নম্বর ধারা অনুযায়ী, যুদ্ধ শুরুর সিদ্ধান্তে মন্ত্রিসভার অনুমোদন প্রয়োজন।

তবে আগে থেকেই চলমান সংঘাত বা নিরাপত্তা পরিস্থিতিকে কেন্দ্র করে সামরিক পদক্ষেপ নেওয়ার ক্ষেত্রে নেতানিয়াহুর ভূমিকা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ হতে পারে।

বিশেষ করে ইরান ও লেবাননকে ঘিরে উত্তেজনার মতো বিষয়গুলোতে নিরাপত্তা মন্ত্রিসভার সামনে কোন গোয়েন্দা তথ্য তুলে ধরা হচ্ছে এবং সম্ভাব্য হুমকিকে কীভাবে ব্যাখ্যা করা হচ্ছে, তার ওপর সিদ্ধান্ত অনেকাংশে নির্ভর করতে পারে।

এ ক্ষেত্রে নেতানিয়াহুর হাতে থাকা তথ্য ও প্রশাসনিক প্রভাব গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রাখতে পারে।

এ ছাড়া ইসরায়েলের অভ্যন্তরীণ গোয়েন্দা সংস্থা শিন বেত প্রধানমন্ত্রীর অধীনেই কাজ করে। অন্তর্বর্তী প্রধানমন্ত্রী হওয়ার কারণে এই কর্তৃত্বের পরিবর্তন হয় না।

নতুন আইন ও অর্থনৈতিক সিদ্ধান্তে সীমাবদ্ধতা

নিরাপত্তা ও প্রশাসনিক ক্ষেত্রে ক্ষমতা বজায় থাকলেও দেশের অভ্যন্তরীণ নীতিনির্ধারণ এবং আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে নেতানিয়াহুর সামনে কিছু রাজনৈতিক সীমাবদ্ধতা রয়েছে।

বিশেষজ্ঞদের মতে, অন্তর্বর্তী সরকার এমন কিছু আর্থিক ও প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত নিতে পারে, যার প্রভাব পরবর্তী সরকারের ওপর পড়বে।

উদাহরণ হিসেবে ঋণ ও সরকারি ব্যয়ের বিষয়টি উল্লেখ করা হয়েছে। বর্তমান সরকার এমন আর্থিক পরিস্থিতি রেখে যেতে পারে, যা পরবর্তী সরকারের দায়িত্ব পালনকে কঠিন করে তুলতে পারে।

অন্যদিকে, নিজের বিরুদ্ধে চলমান দুর্নীতির বিচার থেকে সুরক্ষা পেতে নতুন আইন পাস করানোর মতো রাজনৈতিক উদ্যোগ নেওয়াও তার জন্য সহজ নয়।

ক্ষমতায় টিকে থাকতে রাজনৈতিক কৌশল

নির্বাচনের পরও প্রধানমন্ত্রীর দায়িত্বে থাকা নেতানিয়াহু বিরোধী রাজনৈতিক জোটের মধ্যে বিভাজন তৈরির চেষ্টা করছেন বলে বিশ্লেষকদের ধারণা।

বিশেষ করে বিরোধী জোট সরকার গঠনে আরব দলগুলোর সমর্থনের ওপর নির্ভরশীল হতে পারে—এমন বিষয় সামনে এনে ইসরায়েলের ইহুদি ভোটার ও বিভিন্ন রাজনৈতিক দলের সমর্থন আদায়ের চেষ্টা করছেন তিনি।

বিশ্লেষকদের আশঙ্কা, রাজনৈতিক অস্থিরতা বাড়লে সরকার গঠনের প্রক্রিয়া আরও জটিল হয়ে উঠতে পারে। তবে অভ্যন্তরীণ অস্থিরতা তৈরির বিষয়ে যে আশঙ্কা প্রকাশ করা হয়েছে, সেটি বিশ্লেষকদের মূল্যায়ন; নিশ্চিত কোনো ঘটনা নয়।

অন্য দেশের তুলনায় ইসরায়েলের পরিস্থিতি

ইসরায়েলের এই রাজনৈতিক পরিস্থিতি একেবারে ব্যতিক্রম নয়। যুক্তরাজ্য ও ভারতের মতো সংসদীয় গণতন্ত্রেও নতুন সরকার দায়িত্ব নেওয়ার আগ পর্যন্ত বিদায়ী প্রধানমন্ত্রী ও সরকার রাষ্ট্র পরিচালনার দায়িত্বে থাকেন।

আইনগতভাবে তাদের ক্ষমতা অনেক ক্ষেত্রে বহাল থাকলেও প্রচলিত সাংবিধানিক রীতি অনুযায়ী বড় ধরনের নীতিগত সিদ্ধান্ত নেওয়া থেকে বিরত থাকার প্রত্যাশা করা হয়।

অন্যদিকে যুক্তরাষ্ট্রে প্রেসিডেন্টের ক্ষমতা হস্তান্তরের জন্য নির্দিষ্ট সময়সীমা রয়েছে। নতুন প্রেসিডেন্ট দায়িত্ব নেওয়ার আগ পর্যন্ত বিদায়ী প্রশাসনের কার্যক্রম কংগ্রেসের নজরদারির মধ্যেও থাকে।

রাজনৈতিক সংকটে নেতানিয়াহুর অবস্থান

সব মিলিয়ে নির্বাচনের পর রাজনৈতিক অগ্রাধিকার হারালেও রাষ্ট্র পরিচালনার ক্ষমতা এখনো হারাননি বেনিয়ামিন নেতানিয়াহু।

বিরোধী জোটের মধ্যে ঐকমত্যের অভাব এবং নতুন সরকার গঠনের অনিশ্চয়তা তার রাজনৈতিক অবস্থানকে এখনো শক্তিশালী করে রেখেছে।

ইসরায়েলের সামনে এখন বড় প্রশ্ন—বিরোধীরা কি প্রয়োজনীয় সংখ্যাগরিষ্ঠতা নিশ্চিত করে নতুন সরকার গঠন করতে পারবে, নাকি রাজনৈতিক সমীকরণের সুযোগ নিয়ে আবারও ক্ষমতায় থাকার পথ তৈরি করবেন নেতানিয়াহু?

এই প্রশ্নের উত্তর নির্ভর করছে আগামী দিনের রাজনৈতিক সমঝোতা ও সরকার গঠনের প্রক্রিয়ার ওপর।